乐山市市中区是全省“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理全域试点区之一,近年来聚焦积分制、清单制、数字化,持续优化提升乡村治理水平和治理效能,扎实推进乡村治理取得明显成效。目前,100%的行政村推广运用积分制、清单制,99.26%的行政村实现数字化,覆盖农户约25万人。
一、推行积分制,兑出群众新面貌。一是科学设置积分项目。建立“积分制”专项管理工作组,专项推动乡村振兴“一户一卡”积分项目工作。通过走访群众、调研村干部、征求相关部门、专家意见等程序,科学设置爱党爱国、遵纪守法、兴业致富、乡村建设、共建共治、人居环境、移风易俗、家风家训、公益美德等9大类别积分项目,并根据村级事务类别属性以及结果成效,细化加减分标准,实现村级事务标准化、具体化、数量化。二是规范完善积分流程。村级网格员根据群众申请,对积分事项发生的时间、地点、事由及相关证据予以登记并上报村委会,村委会按照“月审核、季公示、年结算”的流程进行积分管理,即每月开展审核认定并记录上卡、每季度在村务公开栏或者“红黑榜”上公示积分情况、年底进行积分结算。三是充分发挥积分效用。通过累积可兑换实物,也可兑换栽秧打谷、修房挖井等劳动服务,积分情况还作为推荐评选“星级文明户”“美丽庭院”“优秀共产党员”的重要依据,有效调动了群众参与基层治理的积极性,推动村风民风不断向上向善。目前,全区共有4万人,兑换了50余万积分,兑换物品价值20余万元,兑换服务3000余次。
二、推行清单制,管住基层微权力。一是编制“五张清单”。基层党组织加强领导,将村级管理服务事项以及群众关心关注的事务梳理形成村级小微权力清单、村级事务清单、公共服务事项清单、负面清单、自治清单“五张清单”,并配套落实工作流程、办理要求、指导部门等内容,规范干部照单履职、引导群众按单办事。二是广泛宣传动员。通过政府信息公开、发放流程图手册、村委会公示、广播电视、村民坝坝会、微信、抖音等多种载体和形式,发送宣传信息5000余条,在全区135个村形成立体式、全覆盖、深渗透的宣传声势,确保“五张清单”的宣传动员效果最大化。三是严肃监督检查。各镇(街道)每月开展“五张清单”落实情况督查、每季度开展群众测评,通过群众意见信箱、“川善治”平台、热线电话方式随时接受群众投诉举报,对发现的问题予以通报,并纳入年终考评。通过实行清单制有效解决基层小微权力“任性难管”问题以及管理服务事项不清、责任不明、监督无章可循等问题,切实保障了群众各项权益。
三、推行数字化,创新治理新方式。一是推进公共服务数字化。依托“川善治”平台,打造“云端上的党群服务中心”,将党务村务财务“三务”公开、村民说事、书记信箱等工作移到云端,及时收集解决群众诉求,实现村级便民服务事项“网上办、掌上办、一次办”。同时,强化“川善治”平台操作培训,通过召开培训会、制定操作流程和线上线下交流等方式,培训2600余人,在镇、村、组三级建立平台推广服务队伍140余支,走村入户手把手教学,消除群众使用盲区,力争实现“人人会用”。目前,通过网络共收集办结群众诉求300余件,有力提升乡村治理质效。二是推进文化传播数字化。以智慧广电乡村工程建设为抓手,充分发挥广电网络“党媒政网民屏”的属性优势,为镇村打造苏稽古镇、平羌小三峡、江岸花村、古儿坝农旅融合度假村等“一镇一品、一村一特色”融合传播门户,实现乡村本土元素在电视端、移动端聚合呈现,让镇村“信息发布有了新渠道、党建工作有了新阵地、文化传播有了新平台”。同时,紧密结合群众需求,播放“榜样在身边”“乡村运动会”等喜闻乐见的内容,累计发布相关信息1300余条次,打通群众文化服务“最后一公里”。三是推进产业发展数字化。切实抓好“中邮惠农”为农服务线上综合平台建设和推广,构建线上线下相结合,以“原汁原味原产地”为特色的农产品交易平台。利用“中邮惠农”APP,为农户和农村专合社提供惠农贷款、物流快递、农资农技、信息资讯等服务,打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道,助力推进农村流通现代化,有效促进农民增收。截至目前,为群众提供金融信息咨询2.7万条,平台线上小微普惠贷款的累计金额达989.5万元。
