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西藏“五措并举”抓衔接项目管理 促资金支出进度
发布时间:2023-07-19 |
文章来源:西藏自治区乡村振兴局 |

西藏自治区深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴工作的重要论述,全面落实党中央、国务院决策部署,以问题整改为契机,“五措并举”抓衔接项目资金管理,如期实现项目建设和资金支出进度时间过半、任务过半目标。截至7月初,项目开工率99.74%,同增长17个百分点;中央财政衔接资金支出进度54.41%,同增长33个百分点。开工率和支出进度均高于全国平均水平,创造了历史最好成绩。

一是领导包保高位推。自治区党委、政府坚决扛牢“省负总责”政治责任,全面落实“五级书记”责任制和重大项目包保工作机制。王君正书记、严金海主席先后赴自治区乡村振兴局和包保县调研指导,对衔接资金项目建设和资金支出工作提出明确要求。主要领导身体力行、包点联县,省级领导以身作则、包保县(区、市),市县领导牵头包保重点乡镇,实现包保全覆盖、分级抓落实。畅通行业部门厅际沟通协调机制,对资金项目实行清单化管理,明确时间表、任务书、路线图和责任人,倒排工期、挂图作战、狠抓进度

二是紧盯前期强力推。乡村振兴是一项长期的工作,只有把项目选对选好,把有限的资金花在刀刃上,工作推动起来才能事半功倍。各级把抓项目前期作为工作重中之重,千方百计降低自然条件对施工期的影响。联合13部门共同印发财政涉农统筹整合资金项目建设内容指引,指导基层更好地建设项目库。将易地搬迁后续帮扶作为支持重点,给予差异化支持,在搬迁群众跨区域就业路费补助和求职创业补贴基础上增补50%优化项目审核入库流程,建立健全联审联批机制,做到成熟一批、合规性审核一批。发挥基层基础作用,编制“一村一策”高原和美乡村规划。提高入库项目质量,提前谋划完善项目前置手续,确保预算一经批准即可实施

三是严督实导整体推建立定期调度机制,自治区每月调度1次衔接资金执行进度,每周开展1次“点对点”工作提醒和指导,保障项目有序实施。深入一线总结经验、查找不足,上半年已督导调研8次,覆盖7地市56个县(区、市),现场答疑解惑,手把手帮助基层补齐短板、改进工作结合督导检查发现问题,举一反三,开展线上线下业务培训。指导市县建立村级监督员机制,日监管、周统计、月调度、季通报,实现区、市、县三级监督员电话抽查月覆盖。支出严重滞后的地市、县(区、市)分级分层约谈

四是激励约束合力推。研究出台《西藏自治区衔接推进乡村振兴补助资金激励约束机制管理办法》,明确中央衔接资金执行进度排名前十的县(区、市)分别给予奖励2000,排名后十的县(区、市)扣减2000”,树立奖优罚劣鲜明导向,鼓舞各县(区、市)学先进、赶先进、争先进进一步突出绩效评价结果应用,完善财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金实施细则,将以拨代支、超进度拨款问题作为衔接资金分配的扣减因素,倒逼县(区、市)重绩效、讲绩效、抓绩效。

五是聚焦效益持续推。按照“分级负责、行业监管、属地管理”原则,出台扶贫产业项目资金管理工作实施意见,指导各地统筹推进“十三五”扶贫项目确权登记等工作,切实加强扶贫项目资产后续管理。目前,确权709亿元,确权进度100%会同农业农村部门对扶贫产业项目开展清产核资,防止国有资产流失。实施扶贫产业项目提档升级行动,按照巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批分类,发挥项目效益,促进群众增收。健全完善衔接项目联农带农机制,鼓励基层对技术要求低、农牧民群众能干会干,投资400万元以下政府基建项目采取以工代赈模式,交由农牧民施工企业组织实施,尽可能多地通过以工代赈带动项目所在地群众参与项目增收。带动农牧民群众2.7万人就业,发放民工工资1.35亿元,人均增收5021元。2019-2021,全区实际兑现分红资金9.95亿元,带动就业19.76万人次,实现工资性收入15.49亿元,人均实现增收1.6万元。

主办单位:西藏自治区乡村振兴局 西藏自治区拉萨市城关区色拉南路5号 联系电话:0891-12317

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