增加脱贫人口收入是检验“三农”工作实效的一个重要尺度,是促进共同富裕的必然要求。习近平总书记强调“要坚持把增加农民收入作为‘三农’工作的中心任务千方百计拓宽农民增收致富渠道”。今年以来,西藏各级各部门牢牢把握促进农牧民增收这一中心任务,坚持把73.4万脱贫人口增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的头等大事,千方百计推进脱贫人口持续增收。
一、发展特色产业促增收。围绕打好农牧业提质增效攻坚战,立足资源禀赋,突出主体培育、产业融合、品牌打造,奠定全面推进乡村振兴的坚实基础。加大产业投资力度,2023年投入财政衔接资金40.46亿元、实施产业项目348个,预计年收益2.5亿元以上,辐射带动农牧民群众46万人以上,其中脱贫人口和监测对象14万人以上。完善联农带农机制,全区市级以上龙头企业总数达到171家,其中国家级15家、自治区级36家、市级120家。农牧民合作社11980家,资金过百万元、过千万元的合作社达到734家、81家,家庭农牧场9472家。产业融合加快推进,新增获批创建国家现代农业产业园1个、优势特色产业集群众1个、农业产业强镇1个。1-5月,全区农畜产品加工业总产值达到32.01亿元。
二、强化转移就业促增收。坚持“请进来”和“走出去”相结合,实施万名种养能手、技工、建工、手艺人、乡村导游、民宿老板等培养工程,不断提升农牧区劳动力技能培训精准化,着力提高农牧民就业技能和岗位适应能力,提供更多就业岗位和创业机会,持续推动基础工程和乡村振兴项目吸纳就业,实现农牧民转移就业45.85万人,同比增长30.48%;实现劳务收入35.38亿元,同比增长37.78%。脱贫人口外出务工累计达20.29万人,完成国家任务的107%、自治区任务的99.5%,实现劳动收入11.28亿元。建设农牧民转移就业基地795个,累计吸纳农牧民就业10.9万人,累计跨区域转移就业7.1万余人,订单定向等精准培训1.59万人次。组织实施以工代赈项目104个,累计落实以工贷赈资金36490万元,带动1801名农牧民群众就业增收,发放劳务报酬1065万元。
三、落实惠农政策促增收。不断完善农业支持保护制度,及时足额拨付各项惠农资金,让农牧民群众获得更多政策红利,稳定转移性收入。不断深化土地制度改革扎实做好农村集体产权制度改革后半篇文章,加快资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”步伐,发展壮大集体经济,持续增加群众转移性和财产性收入。2023年下达中央和自治区衔接推进乡村振兴补助资金123.37亿元,其中中央资金94.87亿元,自治区资金28.5亿元,累计整合财政涉农资金104.17亿元,统筹支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。结合绩效评价及考核结果,向各地市下达绩效考核奖励资金3.3亿元。落实2023年度草原生态保护修复项目资金9亿余元;持续落实公益林补助、自然保护区补助、退耕还林还草补助等政策,就近就便解决农牧民就业,加大林草政策保障助推农牧民增收力度。制定实施《西藏自治区关实施乡村振兴重点帮扶乡镇行动的若干措施》《西藏自治区巩固易地搬迁脱贫成果的实施方案》,聚焦全区人均纯收入低于1万元的脱贫人口和易地搬迁安置点(区),加大产业就业、培训转移、项目投资等扶持力度。累计投入127亿元实施天然林保护、天然草地保护、退牧还草、自然保护区建设等生态环境保护与建设工程。落实各类生态岗位44.17万个,每人每年增收3500元。
